Lees hier het oorspronkelijke artikel op Magazine On the Spot<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=”1_4,3_4″ _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#ffffff” max_width=”none” custom_padding=”2vw|2vw|1vw|2vw|false|false”][et_pb_column type=”1_4″ _builder_version=”4.4.8″][et_pb_blurb title=”Maarten Engelberts” image=”https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/maarten-zwart-wit-788aae-150×150.jpg” _builder_version=”4.6.1″ header_font=”|700|||||||” background_color=”#788aae” text_orientation=”center” background_layout=”dark” custom_padding=”2vw|2vw|1vw|2vw|false|false” animation=”off” hover_enabled=”0″ border_radii_image=”on|10px|10px|10px|10px” body_text_align=”left” sticky_enabled=”0″]<\/p>\n
Nav Schakeldag 2015 van Minsterie I&M schreef Maarten Engelberts het artikel “Omgevingsplan; een kwestie van afpellen”.<\/p>\n
[\/et_pb_blurb][\/et_pb_column][et_pb_column type=”3_4″ _builder_version=”4.4.8″][et_pb_image src=”https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Schermafbeelding-2020-08-24-om-15.05.57.png” title_text=”Schakeldag I&M 2015″ align=”center” _builder_version=”4.6.1″ _module_preset=”default”][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=”4.5.8″]<\/p>\n
Het omgevingsplan maakt het mogelijk de geldende regels op een locatie beter op elkaar af te stemmen. Zonder dat er een lappendeken ontstaat van allerlei overlappende verordeningen en regelingen. Daarbij kan voor elke regel worden bepaald voor welke locatie die geldt. Dat kan het gehele grondgebied van de gemeente zijn, maar kan ook beperkt worden tot locaties met een woonfunctie of zelfs een enkel perceel. Deze afstemming en bundeling vermindert de regeldruk en gaat versnippering tegen. Afdelingen kunnen niet meer ge\u00efsoleerd van elkaar aan hun eigen regeling werken, maar moeten samenwerken, afstemmen en met oplossingen komen.<\/p>\n
Ervaringen van gemeenten<\/h3>\n
Een kleine veertig gemeenten is al bezig met het vormgeven van een omgevingsplan. De gemeenten Veere en Stadskanaal bijvoorbeeld, maar ook grotere steden als Zaanstad en Assen. Engelberts informeerde de deelnemers aan de Schakeldag 2015 over de werking van het Omgevingsplan en de eerste ervaringen met het experimenteren met dit instrument. Het omgevingsplan is \u00e9\u00e9n van de instrumenten van de Omgevingswet dat alle gemeentelijke regels voor de leefomgeving in \u00e9\u00e9n plan bundelt, legt Engelberts uit. “Met het omgevingsplan is het mogelijk de geldende regels op een locatie beter op elkaar af te stemmen.”<\/p>\n
Stapsgewijs werken<\/h3>\n
“Uit de eerste ervaringen blijkt dat het ontwikkelen van zo\u2019n plan vooral een kwestie is van logisch afpellen”, stelt Engelberts. Allereerst stel je vast of de regeling (deels) betrekking heeft op de fysieke leefomgeving van het desbetreffende gebied. Vervolgens kijk je naar het motief voor de regeling en of er daarvoor al autonome regelingen zijn of regelingen in medebewind. De vierde stap is vaststellen wie het bevoegd gezag is voor in de regeling genoemde instrumenten. En als laatste bepaal je of de regeling relevant is voor het gebied. Alle verordeningen die je na deze afpelexercitie overhoudt integreer je in jouw Omgevingsplan.\u201d<\/p>\n
Beter en sneller?<\/h3>\n
Dat alle regels in het Omgevingsplan appellabel zijn, baarde sommige van de aanwezigen grote zorgen. \u201cWat is de kans dat zo\u2019n plan de eindstreep haalt?\u201d, wilde iemand weten. Neemt het aantal beroepsmogelijkheden dan niet toe? Dat dit haaks staat op het principe dat alles door de wet beter en sneller gaat, weerlegde Engelberts: \u201cJe rappelleert straks alleen over de wijzigingen.\u201d Maar hoe zit dat met verplichte actualisaties, vroeg een andere aanwezige. Engelberts: \u201cStraks is er geen generieke plicht meer.\u201d Wel zijn er twee prikkels in de wet ingebouwd: \u201cEr is namelijk een inpassingsplicht voor instructies, bijvoorbeeld als de provincie een instructie stelt. En er komt een inpassingsplicht voor omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan. Maar voor de rest: als u vindt dat actualisering nodig is, dan doet u dat.\u201d<\/p>\n
[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
[et_pb_section fb_built=”1″ _builder_version=”4.4.8″ background_enable_color=”off” custom_padding=”||3px|||”][et_pb_row _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#f2f2f4″ max_width=”none” custom_padding=”2vw|2vw|1vw|2vw|false|false”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#f2f2f4″ custom_padding=”||||false|false”][et_pb_post_title date_format=”j M Y” featured_image=”off” _builder_version=”4.6.1″ _module_preset=”default”][\/et_pb_post_title][et_pb_text _builder_version=”4.5.8″] Het omgevingsplan bundelt de huidige bestemmingsplannen, beheersverordeningen en de omgevingsrechtelijke delen van andere verordeningen op een logische en samenhangende manier in \u00e9\u00e9n integraal plan. Maarten Engelberts van het ministerie van I&M: “Het helpt gemeenten […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5948,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"
De vorst beet diep in de zwarte ijsvloer, onze adem vormde wolkjes in de ochtendschemer. De eerste veertig kilometers van de Alternatieve Elfstedentocht Weissensee zaten erop. Achter de bergen kwam de zon op.<\/strong><\/p>Het felle oranje licht tilde me op, alles in me juichte. Ik ging dieper zitten om met meer kracht te kunnen afzetten en ging volledig op in het wondermooie landschap. \u2018H\u00e9 Maarten\u2019, hoorde ik roepen in de verte, \u2018een tandje minder graag.\u2019 Ik was de groep helemaal uit het oog verloren.<\/strong><\/p>IN DE WOLKEN<\/h6>
Als je in de wolken bent loop je al gauw te ver voor de troepen uit. Toen ik nog werkte op het ministerie van I en M was ik jarenlang betrokken bij het ontwikkelen van de Omgevingswet. De stapeling van sectorale regelgeving in het fysiek domein was fnuikend voor initiatieven, en voor de toen kwakkelende economie. We moesten naar een ander paradigma, van regels naar ruimte. Naar een wereld waarin ruimte en rechtszekerheid samen optrekken en niet tegenover elkaar staan. Zo ontstond de nieuwe wet met z\u2019n instrumenten, z\u2019n integrale benadering en z\u2019n veel grotere afwegingsruimte voor gemeenten.<\/p>
Maar hoe maak je in de praktijk de stap van de bestaande orde naar een volkomen nieuwe werkelijkheid? Hoe kom je van kaarsen naar gloeilampen? Ik ben nu lid van het Team Invoering Omgevingswet bij de VNG. Deze vraag houdt ons elke dag bezig. Het ligt in de rede dat gemeenten er even hard mee gaan worstelen.<\/p>
DILEMMA'S EN AMBITIE<\/h6>
De ontwikkeling van staalkaarten voor het omgevingsplan geeft een inkijkje in de dilemma\u2019s waar we tegenaan lopen. Het idee van die staalkaarten is gemeenten te ondersteunen bij het maken van goede regels. De gemeentelijke ambities staan in de omgevingsvisie: wat voor gemeente willen we zijn? In het omgevingsplan worden de ambities vertaald in regels. In de oude situatie maakte de VNG modelverordeningen voor veel thema\u2019s in het fysiek domein. Gemeenten passen zo\u2019n model aan op de lokale situatie. De staalkaarten zijn ook zo bedoeld: als een soort Lego-instructieboekje. Maar dan niet met vaste uitkomsten, maar als aanzet om met een grote doos blokjes verschillende creaties te maken. Ook vrije creaties.<\/p>
Hoe kom je in bepaalde situaties van een visie naar concrete regels in een omgevingsplan? Welke stappen ga je dan zetten? Stel dat je een binnenstad met leegstand in de winkelstraten, wilt revitaliseren. Dan kun je keuzes maken voor de functies van panden, overleggen met eigenaren, financi\u00eble instrumenten inzetten en uiteindelijk keuzes vertalen in regels. Regels die ruimte bieden voor de doelen die je wilt bereiken. Vervolgens ga je monitoren of het werkt en regels bijstellen waar nodig. In de huidige situatie hebben we nog vaak te maken met dichtgetimmerde bestemmingsplannen die werken als een krimpfolie, terwijl we ruimte willen om onze doelen te bereiken.<\/p>
STAALKAARTEN<\/h6>
We werken nu aan staalkaarten voor het omgevingsplan voor vier thema\u2019s, twee gebiedsgerichte: centrum-stedelijk en buiten centrum stedelijk. De andere twee zijn thematisch: energietransitie en bedrijfsmatige activiteiten. Eind vorig jaar hebben de bureaus die eraan werken hun eerste raamwerken gepresenteerd. Ik herkende daarin nog niet veel van de meeslepende nieuwe werkelijkheid en des te meer van de bestaande.<\/p>
Hoe ontwikkel je van A naar B? Maak je A steeds wat kleiner tot er uiteindelijk een B ontstaat? Of doe je A weg en probeer je meteen een B te maken? Maar wat als die B totaal mislukt? Hoe word je van een kaarsenmaker een lampenmaker? Het is niet zo gek dat het raamwerk voor de staalkaarten nog veel lijkt op een bestemmingsplan oude stijl. We hebben de mensen uit de huidige praktijk gevraagd om iets heel anders te gaan doen. Er is een gat gevallen tussen hen en de nieuwlichters van het ministerie, aangestoken door de oranje ochtendzon. Misschien blijven de wilde idee\u00ebn van die lui voor een deel altijd wel dromen. Zal het lukken vernieuwing te krijgen als je traditioneel aanbesteedt of moet het anders? En ja, natuurlijk: de nieuwe omgevingsplannen moeten ook de mogelijkheid bieden om te conserveren wat van waarde is. De staalkaarten moeten het hele spectrum bedienen, van innoverend naar behoudend. Het gaat om een route naar goede en proportionele regels voor alle gevallen. Dat vraagt een team van lampenmakers en kaarsenmakers.<\/p>
VERANDEROPGAVE<\/h6>
We worstelen met de veranderopgave, het is een ontdekkingstocht met hindernissen. De kopman heeft het licht gezien en is z\u2019n ploeg verloren. Er zit een braam op je ijzer of een scheur in het ijs. Het gaat er niet om hoe vaak je valt, maar om hoe snel je opstaat of elkaar weer overeind helpt. Want zo is het met veranderen: het moet veilig genoeg zijn om het te durven!<\/p>","_et_gb_content_width":"","_mi_skip_tracking":false},"categories":[175,15],"tags":[173,147,171,16,172],"yoast_head":"\n
Ministerie I&M Schakeldag 2015 - Omgevingsplan: een kwestie van afpellen - Juriplan Advies<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Nav Schakeldag 2015 van Ministerie I&M schreef Maarten Engelberts het artikel "Omgevingsplan; een kwestie van afpellen".\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nl_NL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Ministerie I&M Schakeldag 2015 - Omgevingsplan: een kwestie van afpellen - Juriplan Advies\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Nav Schakeldag 2015 van Ministerie I&M schreef Maarten Engelberts het artikel "Omgevingsplan; een kwestie van afpellen".\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Juriplan Advies\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2015-06-25T12:47:15+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2020-09-07T11:45:59+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Ministerie-IM.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"452\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"111\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#organization\",\"name\":\"Juriplan Avies\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/\",\"sameAs\":[\"https:\/\/www.linkedin.com\/company\/juriplan\/\"],\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#logo\",\"inLanguage\":\"nl\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/logo-met-tekst-vanaf-website-1-e1599314088142.jpg\",\"width\":504,\"height\":200,\"caption\":\"Juriplan Avies\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#logo\"}},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#website\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/\",\"name\":\"Juriplan Advies\",\"description\":\"Wij ontwikkelen omgevingplannen die het tempo van de maatschappij kunnen bijhouden. \",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?s={search_term_string}\",\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nl\"},{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#primaryimage\",\"inLanguage\":\"nl\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Ministerie-IM.png\",\"width\":452,\"height\":111},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#webpage\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870\",\"name\":\"Ministerie I&M Schakeldag 2015 - Omgevingsplan: een kwestie van afpellen - Juriplan Advies\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#primaryimage\"},\"datePublished\":\"2015-06-25T12:47:15+00:00\",\"dateModified\":\"2020-09-07T11:45:59+00:00\",\"description\":\"Nav Schakeldag 2015 van Ministerie I&M schreef Maarten Engelberts het artikel \\\"Omgevingsplan; een kwestie van afpellen\\\".\",\"inLanguage\":\"nl\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870\"]}]},{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#webpage\"},\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#\/schema\/person\/740da66a4c94cc797a2cd85883cb35bb\"},\"headline\":\"Ministerie I&M Schakeldag 2015 – Omgevingsplan: een kwestie van afpellen\",\"datePublished\":\"2015-06-25T12:47:15+00:00\",\"dateModified\":\"2020-09-07T11:45:59+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#webpage\"},\"commentCount\":0,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#primaryimage\"},\"keywords\":\"2015,Magazine on the Spot,ministerie I&M,Omgevingswet,Schakeldag\",\"articleSection\":\"Artikel,Nieuws\",\"inLanguage\":\"nl\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3870#respond\"]}]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#\/schema\/person\/740da66a4c94cc797a2cd85883cb35bb\",\"name\":\"Maarten Engelberts\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#personlogo\",\"inLanguage\":\"nl\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/16744d1bc2875af5a9051c3b906c64b0?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Maarten Engelberts\"},\"sameAs\":[\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/maarten-engelberts\/\"]}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3870"}],"collection":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3870"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3870\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6175,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3870\/revisions\/6175"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/5948"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3870"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3870"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3870"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}