{"id":3813,"date":"2014-10-24T12:57:30","date_gmt":"2014-10-24T10:57:30","guid":{"rendered":"https:\/\/wordpress.juriplan.nl\/?p=3813"},"modified":"2020-09-07T13:43:34","modified_gmt":"2020-09-07T11:43:34","slug":"dag-van-de-omgevingswet-2014","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813","title":{"rendered":"Dag van de Omgevingswet 2014"},"content":{"rendered":"

[et_pb_section fb_built=”1″ _builder_version=”4.4.8″ background_enable_color=”off”][et_pb_row _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#f2f2f4″ max_width=”none” custom_padding=”0px|||||”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#f2f2f4″ custom_padding=”2vw|2vw|1vw|2vw|false|false”][et_pb_post_title _builder_version=”4.6.1″ _module_preset=”default” date_format=”J M Y” featured_image=”off” hover_enabled=”0″ sticky_enabled=”0″][\/et_pb_post_title][et_pb_text _builder_version=”4.6.1″ custom_margin=”||1vw||false|false” custom_padding=”|2vw||2vw|false|false”]<\/p>\n

\n

De VVM-sectie Milieurecht en Praktijk organiseerde de Dag van de Omgevingswet 2014 in samenwerking met gastheer de provincie Zuid-Holland, de Vereniging voor Milieurecht, het Koninklijk Nederlands Waternetwerk, Provero, de VBWTN, Platform 31, Netwerk Jong Leefomgeving en diverse andere secties van de VVM.<\/p>\n

 <\/p>\n

Lees hier het verslag van de Dag van de Omgevingswet 2014<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n

[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=”1_4,3_4″ _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#ffffff” max_width=”none” custom_padding=”2vw|2vw|1vw|2vw|false|false”][et_pb_column type=”1_4″ _builder_version=”4.4.8″][et_pb_blurb title=”Maarten Engelberts” image=”https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/maarten-zwart-wit-788aae-150×150.jpg” _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#788aae” text_orientation=”center” background_layout=”dark” custom_padding=”2vw|1vw|2vw|1vw|false|false” animation=”off” border_radii_image=”on|10px|10px|10px|10px”]<\/p>\n

Maarten Engelberts sprak vanuit Gemeente Den Haag tijdens “Experimenteren Bussum en Den Haag”<\/p>\n

[\/et_pb_blurb][\/et_pb_column][et_pb_column type=”3_4″ _builder_version=”4.4.8″][et_pb_text _builder_version=”4.6.1″]<\/p>\n

Experimenteren in Bussum en Den Haag<\/h3>\n

Sprekers: Karin Steenbakkers (gemeente Bussum), Armando Snijders (Tonnaer), Maarten Engelberts (gemeente Den Haag).<\/p>\n

Gespreksleider: Saskia Engbers (Platform31). Verslag: Jan Spitters (Kluwer)<\/p>\n

In het kader van de Crisis- en herstelwet anticiperen verschillende gemeenten op de komst van het omgevingsplan. Zo stelt Bussum een omgevingsplan op voor het helegrondgebied en werkt Den Haagaan een gebiedsgericht plan. De plannen bevatten alle regels voor de fysieke leefomgeving.<\/p>\n

De gemeenten Bussum en Den Haag hebben elk hun eigen vertrekpositie voor het ontwikkelen van een omgevingsplan. Dit komt duidelijk terug in de beschrijving van hun experimentenin het kader van de zevende respectievelijk achtste tranche van de Crisis- en herstelwet.<\/p>\n

Doelstellingen<\/h3>\n

Bussum stelt een plan op voor haar gehele grondgebied. De gemeente wil verder gaan dan het actualiseren of in elkaar schuiven van de huidige zes bestemmingsplannen. Bussum zet vol in op deregulering en grijpt de pilot aan om regels te verminderen en te vereenvoudigen. Ten slotte wil de gemeente alle regelingen onderbrengen in \u00e9\u00e9n overzichtelijk en goed raadpleegbaar digitaal omgevingsplan.<\/p>\n

Den Haag richt zich in eerste instantie op een omslag in ruimtelijk beleid. Niet langer staat een vastomlijnd stedenbouwkundig eindbeeld voorop, maar komt de nadruk te liggen op uitnodigingsplanologie en een faciliterende rol voor initiatieven van marktpartijen. Via gebiedsontwikkeling en samenwerking streeft zij organisch naar evenwicht tussen een goede ruimtelijke ordening en het belang van de fysieke leefomgeving.<\/p>\n

Brede reikwijdte<\/h3>\n

Maar er zijn meer verschillen in aanpak. Bussum kiest bij de selectie van onder te brengen regelgeving voor de \u2018meest uitgebreide optie\u2019 van de Omgevingswet: hierbij gaat het om de integratie van ruim 20 verordeningen die in meer of mindere mate de fysieke leefomgeving raken. Den Haag brengt op haar beurt ruim 15 verordeningen onder in \u00e9\u00e9n integrale samenhangende verordening. Er komen minder regels: integraal, uniform en afgestemd. Hierdoor ontstaat meer bestuurlijke
afwegingsruimte voor een verdere integratie van ruimtelijke ordening en milieu. Men gaat meer werken met doelvoorschriften, voorwaardelijke verplichtingen en beleidsregels. De regels worden voorzien van een TOER (Toelichting Omgevings Effect Rapportage). Deze gaat verder dan een gewoon milieueffectrapportage en maakt een integraal strategisch actieprogramma mogelijk.<\/p>\n

Digitale ontsluiting<\/h3>\n

Gemeenschappelijk kenmerk is dat beide gemeenten streven naar een digitaal omgevingsplan. Dat biedt zo helder mogelijk inzicht in de functies en de regels die van toepassing zijn op een specifieke locatie op de ruimtelijke kaart (geometrische bepaling). Bussum richt zich op ontsluiting, actualisering en vindbaarheid van zoveel mogelijk thema\u2019s en data. Alle regelingen kan men raadplegen via de ruimtelijke kaart, een inhoudsopgave en een zoekfunctie.<\/p>\n

Den Haag richt zich op maatwerk per deelgebied met als doel monitoring van toetsing en beleid. Door te werken met een dynamisch driedimensionaal model van gegevens streeft men ook naar reductie van onderzoekslasten. Het is dan ook niet meer nodig om het plan tweedimensionaal als pdf vast te leggen en voor een planperiode van 10 jaar te bevriezen.<\/p>\n

Aanbevelingen<\/h3>\n

Op basis van hun ervaringen tot nu toe geven Bussum en Den Haag tips en trucs voor de totstandkoming en inhoud van een omgevingsplan:<\/p>\n

    \n
  • Wees onbevangen en open. Denk integraal. Werk samen.<\/li>\n
  • Cre\u00eber tijdig betrokkenheid en draagvlak bij alle ambtenaren en bestuurders. Organiseer een startbijeenkomst, brainstormsessies en werkgroepen. Betrek stakeholders uit de samenleving.<\/li>\n
  • Denk goed na bij de selectie van regelgeving. Zorg voor een logische indeling. Bepaal de gevolgen voor bestuurlijke besluitvorming.<\/li>\n
  • Betrek eindgebruikers bij de interface en zoekmogelijkheden van een digitaal plan op de gemeentelijke website.<\/li>\n<\/ul>\n

    Beide gemeenten laten tot slot weten dat het omgevingsplan zich heel goed leent voor het omzetten van gebiedsverordeningen. Op de kaart worden de functies per gebied aan percelen toegekend.<\/p>\n

    [\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    [et_pb_section fb_built=”1″ _builder_version=”4.4.8″ background_enable_color=”off”][et_pb_row _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#f2f2f4″ max_width=”none” custom_padding=”0px|||||”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.6.1″ background_color=”#f2f2f4″ custom_padding=”2vw|2vw|1vw|2vw|false|false”][et_pb_post_title _builder_version=”4.6.1″ _module_preset=”default” date_format=”J M Y” featured_image=”off” hover_enabled=”0″ sticky_enabled=”0″][\/et_pb_post_title][et_pb_text _builder_version=”4.6.1″ custom_margin=”||1vw||false|false” custom_padding=”|2vw||2vw|false|false”] De VVM-sectie Milieurecht en Praktijk organiseerde de Dag van de Omgevingswet 2014 in samenwerking met gastheer de provincie Zuid-Holland, de Vereniging voor Milieurecht, het Koninklijk Nederlands Waternetwerk, Provero, de VBWTN, Platform 31, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5962,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"

    De vorst beet diep in de zwarte ijsvloer, onze adem vormde wolkjes in de ochtendschemer. De eerste veertig kilometers van de Alternatieve Elfstedentocht Weissensee zaten erop. Achter de bergen kwam de zon op.<\/strong><\/p>

    Het felle oranje licht tilde me op, alles in me juichte. Ik ging dieper zitten om met meer kracht te kunnen afzetten en ging volledig op in het wondermooie landschap. \u2018H\u00e9 Maarten\u2019, hoorde ik roepen in de verte, \u2018een tandje minder graag.\u2019 Ik was de groep helemaal uit het oog verloren.<\/strong><\/p>

    IN DE WOLKEN<\/h6>

    Als je in de wolken bent loop je al gauw te ver voor de troepen uit. Toen ik nog werkte op het ministerie van I en M was ik jarenlang betrokken bij het ontwikkelen van de Omgevingswet. De stapeling van sectorale regelgeving in het fysiek domein was fnuikend voor initiatieven, en voor de toen kwakkelende economie. We moesten naar een ander paradigma, van regels naar ruimte. Naar een wereld waarin ruimte en rechtszekerheid samen optrekken en niet tegenover elkaar staan. Zo ontstond de nieuwe wet met z\u2019n instrumenten, z\u2019n integrale benadering en z\u2019n veel grotere afwegingsruimte voor gemeenten.<\/p>

    Maar hoe maak je in de praktijk de stap van de bestaande orde naar een volkomen nieuwe werkelijkheid? Hoe kom je van kaarsen naar gloeilampen? Ik ben nu lid van het Team Invoering Omgevingswet bij de VNG. Deze vraag houdt ons elke dag bezig. Het ligt in de rede dat gemeenten er even hard mee gaan worstelen.<\/p>

    DILEMMA'S EN AMBITIE<\/h6>

    De ontwikkeling van staalkaarten voor het omgevingsplan geeft een inkijkje in de dilemma\u2019s waar we tegenaan lopen. Het idee van die staalkaarten is gemeenten te ondersteunen bij het maken van goede regels. De gemeentelijke ambities staan in de omgevingsvisie: wat voor gemeente willen we zijn? In het omgevingsplan worden de ambities vertaald in regels. In de oude situatie maakte de VNG modelverordeningen voor veel thema\u2019s in het fysiek domein. Gemeenten passen zo\u2019n model aan op de lokale situatie. De staalkaarten zijn ook zo bedoeld: als een soort Lego-instructieboekje. Maar dan niet met vaste uitkomsten, maar als aanzet om met een grote doos blokjes verschillende creaties te maken. Ook vrije creaties.<\/p>

    Hoe kom je in bepaalde situaties van een visie naar concrete regels in een omgevingsplan? Welke stappen ga je dan zetten? Stel dat je een binnenstad met leegstand in de winkelstraten, wilt revitaliseren. Dan kun je keuzes maken voor de functies van panden, overleggen met eigenaren, financi\u00eble instrumenten inzetten en uiteindelijk keuzes vertalen in regels. Regels die ruimte bieden voor de doelen die je wilt bereiken. Vervolgens ga je monitoren of het werkt en regels bijstellen waar nodig. In de huidige situatie hebben we nog vaak te maken met dichtgetimmerde bestemmingsplannen die werken als een krimpfolie, terwijl we ruimte willen om onze doelen te bereiken.<\/p>

    STAALKAARTEN<\/h6>

    We werken nu aan staalkaarten voor het omgevingsplan voor vier thema\u2019s, twee gebiedsgerichte: centrum-stedelijk en buiten centrum stedelijk. De andere twee zijn thematisch: energietransitie en bedrijfsmatige activiteiten. Eind vorig jaar hebben de bureaus die eraan werken hun eerste raamwerken gepresenteerd. Ik herkende daarin nog niet veel van de meeslepende nieuwe werkelijkheid en des te meer van de bestaande.<\/p>

    Hoe ontwikkel je van A naar B? Maak je A steeds wat kleiner tot er uiteindelijk een B ontstaat? Of doe je A weg en probeer je meteen een B te maken? Maar wat als die B totaal mislukt? Hoe word je van een kaarsenmaker een lampenmaker? Het is niet zo gek dat het raamwerk voor de staalkaarten nog veel lijkt op een bestemmingsplan oude stijl. We hebben de mensen uit de huidige praktijk gevraagd om iets heel anders te gaan doen. Er is een gat gevallen tussen hen en de nieuwlichters van het ministerie, aangestoken door de oranje ochtendzon. Misschien blijven de wilde idee\u00ebn van die lui voor een deel altijd wel dromen. Zal het lukken vernieuwing te krijgen als je traditioneel aanbesteedt of moet het anders? En ja, natuurlijk: de nieuwe omgevingsplannen moeten ook de mogelijkheid bieden om te conserveren wat van waarde is. De staalkaarten moeten het hele spectrum bedienen, van innoverend naar behoudend. Het gaat om een route naar goede en proportionele regels voor alle gevallen. Dat vraagt een team van lampenmakers en kaarsenmakers.<\/p>

    VERANDEROPGAVE<\/h6>

    We worstelen met de veranderopgave, het is een ontdekkingstocht met hindernissen. De kopman heeft het licht gezien en is z\u2019n ploeg verloren. Er zit een braam op je ijzer of een scheur in het ijs. Het gaat er niet om hoe vaak je valt, maar om hoe snel je opstaat of elkaar weer overeind helpt. Want zo is het met veranderen: het moet veilig genoeg zijn om het te durven!<\/p>","_et_gb_content_width":"","_mi_skip_tracking":false},"categories":[130],"tags":[135,134,137,136,16],"yoast_head":"\nDag van de Omgevingswet 2014 - Juriplan Advies<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"De Omgevingswet staat in 2014 stevig in de belangstelling. Dit was goed te merken bij de derde editie van de Dag van de Omgevingswet in oktober 2014.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nl_NL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Dag van de Omgevingswet 2014 - Juriplan Advies\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"De Omgevingswet staat in 2014 stevig in de belangstelling. Dit was goed te merken bij de derde editie van de Dag van de Omgevingswet in oktober 2014.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Juriplan Advies\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2014-10-24T10:57:30+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2020-09-07T11:43:34+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/logo-VVM.jpeg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"296\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"147\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#organization\",\"name\":\"Juriplan Avies\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/\",\"sameAs\":[\"https:\/\/www.linkedin.com\/company\/juriplan\/\"],\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#logo\",\"inLanguage\":\"nl\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/logo-met-tekst-vanaf-website-1-e1599314088142.jpg\",\"width\":504,\"height\":200,\"caption\":\"Juriplan Avies\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#logo\"}},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#website\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/\",\"name\":\"Juriplan Advies\",\"description\":\"Wij ontwikkelen omgevingplannen die het tempo van de maatschappij kunnen bijhouden. \",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?s={search_term_string}\",\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nl\"},{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#primaryimage\",\"inLanguage\":\"nl\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/logo-VVM.jpeg\",\"width\":296,\"height\":147},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#webpage\",\"url\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813\",\"name\":\"Dag van de Omgevingswet 2014 - Juriplan Advies\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#primaryimage\"},\"datePublished\":\"2014-10-24T10:57:30+00:00\",\"dateModified\":\"2020-09-07T11:43:34+00:00\",\"description\":\"De Omgevingswet staat in 2014 stevig in de belangstelling. Dit was goed te merken bij de derde editie van de Dag van de Omgevingswet in oktober 2014.\",\"inLanguage\":\"nl\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813\"]}]},{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#webpage\"},\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#\/schema\/person\/740da66a4c94cc797a2cd85883cb35bb\"},\"headline\":\"Dag van de Omgevingswet 2014\",\"datePublished\":\"2014-10-24T10:57:30+00:00\",\"dateModified\":\"2020-09-07T11:43:34+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#webpage\"},\"commentCount\":0,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#primaryimage\"},\"keywords\":\"2014,Dag van de Omgevingswet,Den Haag,experiment,Omgevingswet\",\"articleSection\":\"Presentatie\",\"inLanguage\":\"nl\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\/\/juriplan.nl\/?p=3813#respond\"]}]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#\/schema\/person\/740da66a4c94cc797a2cd85883cb35bb\",\"name\":\"Maarten Engelberts\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/juriplan.nl\/#personlogo\",\"inLanguage\":\"nl\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/16744d1bc2875af5a9051c3b906c64b0?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Maarten Engelberts\"},\"sameAs\":[\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/maarten-engelberts\/\"]}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3813"}],"collection":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3813"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3813\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6170,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3813\/revisions\/6170"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/5962"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3813"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3813"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/juriplan.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3813"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}